天津市红桥区人民法院 

津红法〔2014〕19号 

红桥区人民法院开展“走基层、转作风、惠民生、促发展”

主题实践活动的实施方案

按照我区《开展“走基层、转作风、惠民生、促发展”主题实践活动的实施意见》的要求，为深入开展党的群众路线教育实践活动，促使党员干部牢固树立群众观点，打牢群众基础，经院党组研究决定，在全院干警中开展“走基层、转作风、惠民生、促发展”主题实践活动，结合法院工作实际，制定本实施方案。 

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧扣“为民务实清廉”主题，进一步把思想、认识和行动统一到认真落实中央和市委、区委决策部署上来，切实增强机遇意识、忧患意识、大局意识和责任意识，主动把工作融入我区改革发展稳定的大局中来谋划，自觉把人民法院各项工作置于全区发展大局中考量，紧紧围绕“走基层、转作风、惠民生、促发展”主题实践活动的目标要求，坚持司法为民公正司法工作主线，全面履行司法职能，促进法院科学发展、人民群众广泛受益。 

二、目标要求

（一）牢固树立群众观念，密切党群干群关系。强化司法为民宗旨意识，坚持深入基层、走进群众，认真倾听群众呼声、了解群众需求，虚心听取群众意见建议，积极回应群众呼声。带着感情、责任、使命和诚信，真诚地与群众结对子、交朋友，充分运用群众的智慧化解问题，密切党群、干群关系。 

（二）聚焦“四风”问题，改进工作作风。认真查找干警群众观念淡薄、群众感情冷漠、服务意识不强、工作作风不实、司法能力不强、精神状态不佳等“四风”方面存在的问题，着力解决群众反映突出的问题，突出领导带头，上率下行，切实改进工作作风。 

（三）增强司法服务主动性，提升服务群众本领。深入街道社区、深入企业、深入重点工程开展专题调研、法律培训，从多角度、多渠道、全方位、深层次地观察、分析社会经济领域中的新型疑难复杂法律问题，抓住关键环节，机动灵活地调整司法应对措施，提高司法保障服务的实际效果。 

（四）落实司法为民便民，解决群众关切问题。针对群众反映强烈的立案难、执行难等司法问题，积极研究对策，切实把司法便民、利民、惠民的各项举措落实好，全力维护稳定、促进社会和谐。要积极发挥党支部的作用，增强支部活力，发挥党员先锋岗作用，切实增强党员的群众意识、服务意识、责任意识和纪律意识。 

三、活动内容

1.走基层。一是建立社区巡回法庭，与街道社区建立法律服务网络。通过选派法官驻点服务与联络员巡回服务相结合的方式，以法律咨询、法律培训等形式，积极参与平安社区、法治社区建设。从法院选派几名资深法官深入我区各个街道，驻点服务、辐射几个社区，建立服务台账，解决社区群众的日常法律问题，此外从法院庭科室各选派一名联络员，根据各街道社区的法律需求选派对口的联络员开展巡回服务，提供法律帮扶。二是开展好处级领导“三联二引一发现”活动，发挥法院职能作用，深入社区、企业、项目工地等基层一线，摸实情、解难题、办实事，着力解决企业生产经营、项目建设以及民生保障等方面存在的涉法问题。三是积极落实在职党员进社区、服务群众联系社区等工作。教育引导党员干警积极参加社区党建活动，发挥法律特长，切实帮助解决社区实际问题，提升社区建设。 

2.转作风。一是深入开展廉洁司法教育活动。按照最高院、高院的要求，围绕司法为民公正司法的要求，紧密结合法院可能存在的司法不廉的重点环节、重点岗位以及“四风”方面存在的问题，开展多种形式的廉洁司法教育，筑牢干警思想道德防线，加强权力监督制约，努力完善权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制。二是狠抓作风评议。通过开设诉讼人立案满意度评价服务系统、向当事人发放廉政监督卡、在庭长值班窗口向当事人发放征求意见表等形式，主动接受当事人的评议监督。三是强化专项整治。以开展十项专项整治工作为契机，围绕群众反映强烈的作风方面突出问题，制定整改落实责任分解表，逐项分解任务，确定具体的整改目标、整改内容、整改责任人和完成时限，确保各项整改措施按照规定时限、规定要求落实到位。 

3.惠民生。一是完善便民利民工作措施。继续深化诉讼服务机制，积极开展风险提示、权利释明、庭前沟通、判后答疑等工作。坚持庭长值班制度，健全登记、流转、反馈机制，进一步规范和畅通诉求表达渠道。继续开展巡回审判、预约审判、假日法庭，建立社会弱势群体诉讼绿色通道，加大司法救助力度，切实减轻群众诉累，让人民群众更加便捷地行使诉权、更加真切地感受到司法的关怀和温暖。二是加大民生案件审理力度。认真做好婚姻家庭、就业、医疗、教育等涉民生案件审判工作，注重加大对妇女儿童和老年人、残疾人、农民工等弱势群体合法权益的保护力度，保障人民群众特别是低收入群众的基本生活。在坚守法治精神的同时，积极倡导良好道德风尚，充分考量个案裁判的社会影响，充分发挥好司法的教育、评价、指引、示范功能。

4.促发展。一是要紧紧围绕市区中心工作，紧紧围绕“促发展、惠民生、上水平”活动的总体目标要求，及时出台司法保障措施，全面加强审判执行工作和自身建设，全力促进区域经济社会发展再上新台阶。二是要依法促进经济结构加快调整。妥善审理各类涉企业的商事案件，积极防范化解经营风险，保障企业资产、投资权益正常流通和企业的正常运转，支持中小企业和民营经济、楼宇经济加快发展，通过公正高效的审判执行，依法规范市场秩序，为区域发展增活力、聚人气。三是要切实抓好重要案件审理。紧紧围绕西于庄危陋房屋改造工程的实际，开辟立审执绿色通道；组建专门合议庭，妥善审理涉及招商引资、项目用地、规划建设等案件，灵活采用财产保全和强制执行措施，促进重大项目和重点工程建设，充分运用法治思维和法治方式，主动为区域排忧解难，力解发展中的难题。四是紧密结合审判工作开展调查研究，完善司法建议机制。把司法建议工作作为服务大局的切入点和着力点，认真落实好上级有关部署，深入开展调研，分析研判矛盾纠纷发展的趋势和社会管理层面存在的问题和原因，规范发送形式和程序，适时向相关部门提出有针对性、前瞻性的司法建议，及时进行矛盾纠纷预警通报，及时帮助、引导化解法律风险，跟踪落实情况，为决策提供法律依据。

四、组织领导

成立“走基层、转作风、惠民生、促发展”主题实践活动领导小组,党组书记、院长张继萍同志任组长，党组副书记、副院长苏青同志为副组长，其他院领导为组员。领导小组办公室设在政治处，由副院长兼政治处主任耿宝东同志任主任。领导小组紧紧围绕本实施方案的要求谋划法院各项工作，找准为我区“走基层、转作风、惠民生、促发展”主题实践活动服务的切入点和着力点，并根据工作实际，认真研究工作思路和工作举措，确保主题实践活动取得实效。领导小组办公室要加大对教育实践活动的宣传报道力度，充分运用报刊、法院微博等媒体以及本院信息、简报等多种载体，大力宣传我院开展主题实践活动的好做法、好经验以及取得的显著成效，宣传我院在教育实践活动中涌现的先进典型等，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。